Par lettre de mission du 24 mars 2020, Olivier Véran a confié à
Jérôme Guedj, ancien Président du conseil départemental de l’Essonne et
ancien parlementaire, la mission « d’identifier les leviers qui sont
aujourd’hui à la main des pouvoirs publics, des acteurs de terrain et de
la société civile pour combattre l’isolement des personnes fragiles –
c’est-à-dire, nos aînés et les personnes en situation de handicap – pour
le temps de crise mais aussi pour la période qui suivra ». Il lui demandait également « de proposer et de coordonner un dispositif opérationnel de mobilisation ».
Conscient que les mesures de protection décidées pour endiguer la
propagation du Covid-19, frappent durement les personnes isolées âgées
ou fragiles, Olivier Véran a souhaité s’appuyer sur les très nombreuses
actions de solidarité engagées par les Français, aussi bien à titre
individuel qu’associatif, professionnel, en tant qu’entreprises ou
collectivités locales, qui sont en première ligne pour accompagner ces
situations. Cette préoccupation est partagée avec Sophie Cluzel,
secrétaire d’Etat aux personnes handicapées qui a engagé et soutenu de
nombreuses initiatives pour accompagner les personnes en situation de
handicap dans ce moment délicat du confinement.
La mission pilotée par Jérôme Guedj, composée d’une équipe
opérationnelle de trente experts et acteurs de terrain, a remis le 6
avril au ministre des Solidarités et de la Santé un rapport comprenant
quarante-deux propositions et une première série de recommandations
opérationnelles.
Olivier Véran a salué la qualité de la première contribution de la
mission. Il a décidé de valider immédiatement cinq recommandations ou
orientations permettant de mettre en oeuvre un véritable plan de mobilisation nationale contre l’isolement :
1. Le renforcement, d’ici la fin de cette semaine, du numéro
vert national d’écoute de la Croix Rouge avec une attention spécifique
pour les personnes âgées, fragiles et isolées : en partenariat avec la
Croix-Rouge Française que le ministre remercie pour sa réactivité, et
avec l’appui d’entreprises et mutuelles qui mobiliseront à titre
gracieux des écoutants, la plateforme assurera un soutien psychologique
et d’orientation pour personnes âgées et fragiles et isolées.
2. Le rappel d’un message et d’une responsabilité forte : téléphonez, téléphonez, téléphonez
Le rapport l’écrit : il y a les gestes barrière pour endiguer
la propagation du virus, il faut aussi appliquer les gestes solidaires
pour démultiplier les gestes de solidarité. Les gestes les plus
simples (téléphoner, prendre des nouvelles, proposer de l’aide à ses
voisins) sont devenus monnaie courante et nos concitoyens font preuve
d’une attention à l’autre exemplaire. De manière encore plus
systématique, le rapport souligne la nécessité pour les personnes
particulièrement fragiles et isolées d’être régulièrement appelées au
téléphone, notamment par les services des communes et des départements
en leur donnant des moyens :
des
moyens juridiques en permettant des partages de fichiers (par exemple
les communes n’ont pas connaissance des bénéficiaires de l’APA et de la
PCH qui vivent sur leur territoire). Après consultation de l’Assemblée
des départements de France, le ministre des solidarités et de la santé,
en lien avec la secrétaire d’Etat chargée des personnes handicapées,
prendra des dispositions pour faciliter le partage d’informations et la
coordination entre collectivités locales ;
des
moyens humains avec un autre message : engagez-vous dans la vie
associative et le bénévolat. A l’initiative de Gabriel Attal, secrétaire
d’Etat à la jeunesse, 30.000 jeunes en service civique sont mis à la
disposition des mairies et acteurs locaux pour des missions directement
liées au maintien du lien social. 230.000 personnes se sont inscrites
sur la plateforme jeveuxaider.gouv.fr ;
des
moyens humains encore par la mobilisation des voisins avec le kit
« Voisins solidaires », mais aussi des facteurs, des gardiens
d’immeuble, pour signaler et soutenir les personnes fragiles isolées.
3. La mise à disposition d’outils très concrets pour
faciliter la mobilisation des maires et des conseils départementaux, en
première ligne pour maintenir le lien social dans cette crise
La mission en lien avec les associations d’élus a élaboré des outils
très concrets pour faciliter leur mobilisation, en s’appuyant, à partir
des bonnes pratiques engagées par les communes et les départements,
sur :
un
plan d’action territorial partant des dix besoins du quotidien des
personnes âgées et la mise en place d’une cellule de coopération locale
contre l’isolement doit pouvoir s’implanter au plus vite dans chaque
territoire, au plus près des réponses à apporter ;
une grille d’évaluation téléphonique de la fragilité
4. L’identification des ressources permises par les nouvelles
technologies et les acteurs de la Silver économie pour soutenir les
aidants et professionnels du soin et de l’accompagnement, à domicile et
en établissement.
Dans les EHPAD et les établissements spécialisés accompagnant des
personnes handicapées, comme pour les acteurs du domicile, le maintien
du lien social est rendu extrêmement compliqué par les mesures de
protection sanitaire qui sont et demeurent nécessaires. Des solutions
existent, la mission les identifie et recense également dans un annuaire
toutes les ressources offertes par les nouvelles technologies et les
acteurs de la silver économie.
5. La diffusion des bonnes pratiques et des initiatives
locales qui luttent contre l’isolement, grâce à une plateforme hébergée
par le site du ministère des solidarités et de la santé. Cette
plateforme partagera et capitalisera les bonnes pratiques et les
initiatives locales en matière de lutte contre l’isolement, permettant à
chacun de s’en saisir et de s’engager à titre individuel ou collectif.
Elle participe du même objectif que la plateforme solidaires-handicaps.
La mission confiée à Jérôme Guedj se poursuivra pour décliner les
mesures retenues, entrainer la société, diffuser les bonnes pratiques,
positiver, auprès du grand public, cette démarche de lutte contre
l’isolement partant des acteurs associatifs, des collectivités locales
et de l’Etat. Elle s’articulera aussi avec les chantiers importants
lancés par Sophie Cluzel à destination des personnes en situation de
handicap, pour notamment mieux et plus rapidement prendre en charge les
personnes et les familles isolées.
